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中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見

新華社北京4月10日電中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見（2022年3月25日）建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。為從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場，現提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，充分發揮法治的引領、規范、保障作用，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。（二）工作原則——立足內需，暢通循環。以高質量供給創造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市場資源優勢，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程?！⑵撇⑴e，完善制度。從制度建設著眼，明確階段性目標要求，壓茬推進統一市場建設，同時堅持問題導向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環?！行袌?，有為政府。堅持市場化、法治化原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，強化競爭政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大規模市場優勢，讓需求更好地引領優化供給，讓供給更好地服務擴大需求，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭?！到y協同，穩妥推進。不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，科學把握市場規模、結構、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監管效能，增強在開放環境中動態維護市場穩定、經濟安全的能力，有序擴大統一大市場的影響力和輻射力。（三）主要目標——持續推動國內市場高效暢通和規模拓展。發揮市場促進競爭、深化分工等優勢，進一步打通市場效率提升、勞動生產率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優化升級之間的通道，努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環，擴大市場規模容量，不斷培育發展強大國內市場，保持和增強對全球企業、資源的強大吸引力?！涌鞝I造穩定公平透明可預期的營商環境。以市場主體需求為導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監管，持續優化服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境。充分發揮各地區比較優勢，因地制宜為各類市場主體投資興業營造良好生態?！M一步降低市場交易成本。發揮市場的規模效應和集聚效應，加強和改進反壟斷反不正當競爭執法司法，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本。促進現代流通體系建設，降低全社會流通成本?！龠M科技創新和產業升級。發揮超大規模市場具有豐富應用場景和放大創新收益的優勢，通過市場需求引導創新資源有效配置，促進創新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創新成果市場化應用的體制機制，支撐科技創新和新興產業發展?！嘤齾⑴c國際競爭合作新優勢。以國內大循環和統一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好聯通。推動制度型開放，增強在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力，提升在國際經濟治理中的話語權。二、強化市場基礎制度規則統一（四）完善統一的產權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系。健全統一規范的涉產權糾紛案件執法司法體系，強化執法司法部門協同，進一步規范執法領域涉產權強制措施規則和程序，進一步明確和統一行政執法、司法裁判標準，健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制，依法保護企業產權及企業家人身財產安全。推動知識產權訴訟制度創新，完善知識產權法院跨區域管轄制度，暢通知識產權訴訟與仲裁、調解的對接機制。（五）實行統一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。研究完善市場準入效能評估指標，穩步開展市場準入效能評估。依法開展市場主體登記注冊工作，建立全國統一的登記注冊數據標準和企業名稱自主申報行業字詞庫，逐步實現經營范圍登記的統一表述。制定全國通用性資格清單，統一規范評價程序及管理辦法，提升全國互通互認互用效力。（六）維護統一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制，優化完善產業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法，完善公平競爭審查制度，研究重點領域和行業性審查規則，健全審查機制，統一審查標準，規范審查程序，提高審查效能。（七）健全統一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，全面推廣信用承諾制度，建立企業信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向優化配置監管資源，依法依規編制出臺全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和失信懲戒機制，將失信懲戒和懲治腐敗相結合。完善信用修復機制。加快推進社會信用立法。三、推進市場設施高標準聯通（八）建設現代流通網絡。優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平臺新業態新模式。推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，推廣標準化托盤帶板運輸模式。大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效。加強應急物流體系建設，提升災害高風險區域交通運輸設施、物流站點等設防水平和承災能力，積極防范糧食、能源等重要產品供應短缺風險。完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區域一體化發展。建立健全城鄉融合、區域聯通、安全高效的電信、能源等基礎設施網絡。（九）完善市場信息交互渠道。統一產權交易信息發布機制，實現全國產權交易市場聯通。優化行業公告公示等重要信息發布渠道，推動各領域市場公共信息互通共享。優化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯互通。推進同類型及同目的信息認證平臺統一接口建設，完善接口標準，促進市場信息流動和高效使用。依法公開市場主體、投資項目、產量、產能等信息，引導供需動態平衡。（十）推動交易平臺優化升級。深化公共資源交易平臺整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統一平臺體系的標準和方式。堅持應進必進的原則要求，落實和完善“管辦分離”制度，將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴大到適合以市場化方式配置的各類公共資源，加快推進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領域的區域壁壘。加快推動商品市場數字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平臺。加快推進大宗商品期現貨市場建設，不斷完善交易規則。鼓勵交易平臺與金融機構、中介機構合作，依法發展涵蓋產權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體系。四、打造統一的要素和資源市場（十一）健全城鄉統一的土地和勞動力市場。統籌增量建設用地與存量建設用地，實行統一規劃，強化統一管理。完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、補充耕地指標跨區域交易機制。完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統一規范的人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地區順暢流動。完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策。（十二）加快發展統一的資本市場。統一動產和權利擔保登記，依法發展動產融資。強化重要金融基礎設施建設與統籌監管，統一監管標準，健全準入管理。選擇運行安全規范、風險管理能力較強的區域性股權市場，開展制度和業務創新試點，加強區域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現債券市場要素自由流動。發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體的金融產品。加大對資本市場的監督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監管體系，筑牢防范系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。（十三）加快培育統一的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。（十四）建設全國統一的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。在統籌規劃、優化布局基礎上，健全油氣期貨產品體系，規范油氣交易中心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放。穩妥推進天然氣市場化改革，加快建立統一的天然氣能量計量計價體系。健全多層次統一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。進一步發揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統一的煤炭交易市場。（十五）培育發展全國統一的生態環境市場。依托公共資源交易平臺，建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場，實行統一規范的行業標準、交易監管機制。推進排污權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色產品認證與標識體系建設，促進綠色生產和綠色消費。五、推進商品和服務市場高水平統一（十六）健全商品質量體系。建立健全質量分級制度，廣泛開展質量管理體系升級行動，加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。深化質量認證制度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業務，探索推進計量區域中心、國家產品質量檢驗檢測中心建設，推動認證結果跨行業跨區域互通互認。推動重點領域主要消費品質量標準與國際接軌，深化質量認證國際合作互認，實施產品傷害監測和預防干預，完善質量統計監測體系。推進內外貿產品同線同標同質。進一步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發展交流平臺，提高中國品牌影響力和認知度。（十七）完善標準和計量體系。優化政府頒布標準與市場自主制定標準結構，對國家標準和行業標準進行整合精簡。強化標準驗證、實施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能等領域標準體系。深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關標準。推動統一智能家居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識制度。加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別系統的全國統一標準和安全規范。緊貼戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型標準物質，不斷完善國家計量體系。促進內外資企業公平參與我國標準化工作，提高標準制定修訂的透明度和開放度。開展標準、計量等國際交流合作。加強標準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識產權規則形成。（十八）全面提升消費服務質量。改善消費環境，強化消費者權益保護。加快完善并嚴格執行缺陷產品召回制度，推動跨國跨地區經營的市場主體為消費者提供統一便捷的售后服務，進一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費者售后體驗。暢通消費者投訴舉報渠道，優化消費糾紛解決流程與反饋機制，探索推進消費者權益保護工作部門間銜接聯動機制。建立完善消費投訴信息公示制度，促進消費糾紛源頭治理。完善服務市場預付式消費管理辦法。圍繞住房、教育培訓、醫療衛生、養老托育等重點民生領域，推動形成公開的消費者權益保護事項清單，完善糾紛協商處理辦法。六、推進市場監管公平統一（十九）健全統一市場監管規則。加強市場監管行政立法工作，完善市場監管程序，加強市場監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則，增強市場監管制度和政策的穩定性、可預期性。對食品藥品安全等直接關系群眾健康和生命安全的重點領域，落實最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對互聯網醫療、線上教育培訓、在線娛樂等新業態，推進線上線下一體化監管。加強對工程建設領域統一公正監管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行為。強化重要工業產品風險監測和監督抽查，督促企業落實質量安全主體責任。充分發揮行業協會商會作用，建立有效的政企溝通機制，形成政府監管、平臺自律、行業自治、社會監督的多元治理新模式。（二十）強化統一市場監管執法。推進維護統一市場綜合執法能力建設，加強知識產權保護、反壟斷、反不正當競爭執法力量。強化部門聯動，建立綜合監管部門和行業監管部門聯動的工作機制，統籌執法資源，減少執法層級，統一執法標準和程序，規范執法行為，減少自由裁量權，促進公平公正執法，提高綜合執法效能，探索在有關行業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一監管政策法規及標準規范，積極開展聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和案件處置合作。（二十一）全面提升市場監管能力。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等方式，加強各類監管的銜接配合。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管，提升市場監管政務服務、網絡交易監管、消費者權益保護、重點產品追溯等方面跨省通辦、共享協作的信息化水平。建立健全跨行政區域網絡監管協作機制，鼓勵行業協會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監督評議。對新業態新模式堅持監管規范和促進發展并重，及時補齊法規和標準空缺。七、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為（二十二）著力強化反壟斷。完善壟斷行為認定法律規則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平臺企業數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查，提高審查質量和效率，強化壟斷風險識別、預警、防范。穩步推進自然壟斷行業改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管。加強對創新型中小企業原始創新和知識產權的保護。（二十三）依法查處不正當競爭行為。對市場主體、消費者反映強烈的重點行業和領域，加強全鏈條競爭監管執法，以公正監管保障公平競爭。加強對平臺經濟、共享經濟等新業態領域不正當競爭行為的規制，整治網絡黑灰產業鏈條，治理新型網絡不正當競爭行為。健全跨部門跨行政區域的反不正當競爭執法信息共享、協作聯動機制，提高執法的統一性、權威性、協調性。構建跨行政區域的反不正當競爭案件移送、執法協助、聯合執法機制，針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標準。（二十四）破除地方保護和區域壁壘。指導各地區綜合比較優勢、資源環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策，對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查。加強地區間產業轉移項目協調合作，建立重大問題協調解決機制，推動產業合理布局、分工進一步優化。鼓勵各地區持續優化營商環境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性競爭行為，以優質的制度供給和制度創新吸引更多優質企業投資。（二十五）清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法。除法律法規明確規定外，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得為企業跨區域經營或遷移設置障礙。不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資質認定、業務許可等方面，對外地企業設定明顯高于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準。清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。（二十六）持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。制定招標投標和政府采購制度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競爭審查、合法性審核。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標制度規則、技術標準，推動優質評標專家等資源跨地區跨行業共享。八、組織實施保障（二十七）加強黨的領導。各地區各部門要充分認識建設全國統一大市場對于構建新發展格局的重要意義，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，做到全國一盤棋，統一大市場，暢通大循環，確保各項重點任務落到實處。（二十八）完善激勵約束機制。探索研究全國統一大市場建設標準指南，對積極推動落實全國統一大市場建設、取得突出成效的地區可按國家有關規定予以獎勵。動態發布不當干預全國統一大市場建設問題清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度，著力解決妨礙全國統一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題。（二十九）優先推進區域協作。結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制，積極總結并復制推廣典型經驗和做法。（三十）形成工作合力。各地區各部門要根據職責分工，不折不扣落實本意見要求，對本地區本部門是否存在妨礙全國統一大市場建設的規定和實際情況開展自查清理。國家發展改革委、市場監管總局會同有關部門建立健全促進全國統一大市場建設的部門協調機制，加大統籌協調力度，強化跟蹤評估，及時督促檢查，推動各方抓好貫徹落實。加強宣傳引導和輿論監督，為全國統一大市場建設營造良好社會氛圍。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

市場監管總局印發《計量標準“雙隨機、 一公開”監督檢查工作實施指南（試行）》

近日，市場監管總局印發《計量標準“雙隨機、一公開”監督檢查工作實施指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。計量標準是計量體系的中堅力量，是將量值傳遞到生產生活中所有測量儀器的“法定標尺”，也是國家先進測量基礎設施?！吨改稀啡媛鋵崱秶鴦赵宏P于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》及《市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》有關要求，切實規范和加強計量標準事中事后監管，持續保持獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力，提升量值傳遞溯源的有效性?！吨改稀分饕ㄒ韵氯矫鎯热荩阂皇沁M一步明確了計量標準隨機抽查的主要依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容。重點抽查計量標準考核證書有效期內的計量標準是否持續滿足計量標準的考核要求。二是明確了計量標準隨機抽查工作流程，同時結合計量標準監管工作實際，制定了《計量標準“雙隨機、一公開”監督檢查細則》，提出計量標準監督檢查具體項目、檢查方法、檢查結論判定標準等細化措施，具有較強指導性和操作性。三是明確了市場監管部門工作要求，要合理確定、動態調整抽查比例和頻次，提升抽查精準性、問題發現率；要規范開展隨機抽查，實現責任可追溯；要堅持監管服務并重，督促建標單位進一步規范計量標準管理；要加強宣傳培訓，加大隨機抽查和計量標準管理相關政策法規的解讀力度，加強對計量標準監督檢查隨機抽查人員的培訓。下一步，市場監管總局將以落實《指南》為契機，不斷創新計量標準管理機制，進一步規范計量標準隨機抽查工作，提升行政執法工作效能，為經濟社會高質量發展提供堅實可靠的計量技術基礎。

市場監管總局關于發布  《注冊計量師注冊管理規定》的公告

為進一步加強注冊計量師隊伍建設，規范注冊計量師注冊工作并加強監督管理，根據《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《注冊計量師職業資格制度規定》等規定，市場監管總局組織修訂了行政規范性文件《注冊計量師注冊管理規定》，已經2022年1月17日市場監管總局第2次局務會議通過，現予公告，自2022年5月1日起施行。市場監管總局2022年2月23日注冊計量師注冊管理規定第一章總則第一條為加強注冊計量師的注冊管理，根據《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《注冊計量師職業資格制度規定》的有關規定，制定本規定。第二條本規定適用于注冊計量師注冊工作的組織實施和監督管理。第三條依法設置的計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的專業技術人員，依據計量法律、法規有關規定，需經考試取得相應級別注冊計量師職業資格證書并注冊后，方可從事規定范圍內的計量技術工作。第四條市場監管總局統一負責全國注冊計量師注冊管理工作。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管部門（以下簡稱省級市場監管部門）負責本行政區域內的注冊計量師注冊管理工作。省級市場監管部門為一級注冊計量師、二級注冊計量師的注冊機關。第二章注冊條件和程序第五條取得注冊計量師職業資格證書的人員，申請初始注冊應當具備下列條件：（一）取得所申請注冊執業的計量專業項目考核合格證（原各級質量技術監督部門頒發《計量檢定員證》中核準的專業項目可視同計量專業項目考核合格證）；（二）受聘于依法設置的計量檢定機構或市場監管部門授權技術機構（以下簡稱執業單位）。第六條申請人申請注冊，可向執業單位所在地的省級市場監管部門提出注冊申請，也可通過執業單位統一提出注冊申請。初始注冊需要提交以下材料：（一）注冊計量師初始注冊申請審批表；（二）注冊計量師職業資格證書（包括電子證書）及復印件；（三）計量專業項目考核合格證或原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》及復印件。第七條省級市場監管部門收到注冊申請材料后，應當對其進行形式審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內，一次告知申請人或代理人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理其注冊申請。省級市場監管部門受理或者不予受理注冊申請，應當向申請人出具加蓋本單位專用印章和注明日期的憑證。第八條省級市場監管部門應當自受理申請材料之日起20個工作日內作出準予或不予注冊的決定。20個工作日不能作出決定的，經省級市場監管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。第九條省級市場監管部門作出準予注冊決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發《中華人民共和國注冊計量師注冊證》（以下簡稱《注冊計量師注冊證》）?！蹲杂嬃繋熥宰C》有效期為5年。第十條省級市場監管部門作出不予注冊決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內書面通知申請人。書面通知中應當說明不予注冊的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十一條注冊計量師注冊有效期屆滿需繼續執業的，應當在屆滿60個工作日前，向執業單位所在地的省級市場監管部門提出延續注冊申請。延續注冊需提交《注冊計量師延續注冊申請審批表》、《注冊計量師注冊證》及復印件。延續注冊的受理和批準程序同初始注冊。第十二條在《注冊計量師注冊證》有效期內，注冊計量師執業單位或者計量專業類別發生變化的，應當向執業單位所在地的省級市場監管部門提出變更注冊申請。變更注冊申請需要提交《注冊計量師變更注冊申請審批表》、《注冊計量師注冊證》及復印件。申請新增計量專業類別的，還應當提交相應的計量專業項目考核合格證或原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》及復印件。申請執業單位更名的，應當提交執業單位更名的相關文件及復印件。申請變更執業單位的，應當與原執業單位解除聘用關系，并被新的執業單位正式聘用。第十三條變更注冊后，《注冊計量師注冊證》有效期仍延續原注冊有效期。原注冊有效期屆滿在6個月以內的，可以同時提出延續注冊申請。準予延續的，注冊有效期重新計算。變更注冊的受理和批準程序同初始注冊。第三章計量專業項目考核第十四條省級市場監管部門負責本行政區域內的計量專業項目考核，可指定具有相應能力的單位組織考核，也可由注冊計量師執業單位自行組織考核。第十五條組織計量專業項目考核的單位（以下簡稱組織考核單位）應當建立相關管理制度，制定考核工作程序，在規定的時限內完成考核任務。第十六條申請計量專業項目考核的人員，應當通過執業單位向組織考核單位提出申請，并提交計量專業項目考核申請表。第十七條計量專業項目考核包括計量專業項目操作技能考核及計量專業項目知識考核。計量專業項目操作技能考核主要包括相應計量器具檢定全過程的實際操作、計量檢定結果的數據處理和計量檢定證書的出具等。計量專業項目知識考核主要包括計量專業基礎知識、相應計量專業項目的計量技術法規、相應計量標準的工作原理以及使用維護知識等。第十八條計量專業項目操作技能考核和計量專業項目知識考核分別按百分制評分，其中計量專業項目操作技能考核70分為及格，計量專業項目知識考核60分為及格。第十九條組織考核單位對計量專業項目考核合格的申請人簽發計量專業項目考核合格證，并保留考核檔案材料。第二十條參加計量專業項目考核的人員，必須遵守考場紀律，有作弊行為的，取消考核資格，2年內不得再次申請計量專業項目考核。第二十一條計量專業項目主考人員弄虛作假、玩忽職守的，取消其承擔相應考核任務的資格，并通報其所在單位，涉嫌存在其他違法行為的，依法予以處理。第二十二條組織考核工作的單位和有關人員，應當遵守國家和市場監管總局有關保密、考試和培訓等規定，不得營私舞弊。第四章監督管理第二十三條市場監管總局對省級市場監管部門的注冊工作進行監督檢查，發現注冊不符合本辦法規定的，應當通知省級市場監管部門及時予以糾正。第二十四條省級市場監管部門應當對本行政區域內注冊計量師的任職資格和執業情況、計量專業項目考核等工作進行監督檢查。第二十五條申請注冊人員有下列情形之一的，不予注冊：（一）不具備完全民事行為能力的；（二）刑事處罰尚未執行完畢的；（三）因在計量技術工作中受到刑事處罰的，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的；（四）法律、法規規定不予注冊的其他情形。第二十六條注冊計量師有下列情形之一的，由執業單位所在地的省級市場監管部門予以注銷注冊：（一）不再具有完全民事行為能力的；（二）申請注銷注冊的；（三）注冊有效期滿且未延續注冊的；（四）被依法撤回、撤銷、吊銷注冊的；（五）受到刑事處罰的；（六）與執業單位解除勞動或聘用關系的；（七）執業單位被依法取消計量技術工作資質的；（八）應當注銷注冊的其他情形。第二十七條《注冊計量師注冊證》遺失、污損需要補辦、更換的，應當持執業單位和本人共同出具的遺失說明，或者污損的原《注冊計量師注冊證》，向執業單位所在地的省級市場監管部門申請補辦、更換。第二十八條不得買賣、租借和涂改《注冊計量師注冊證》,違反相關規定的，依法依規列入市場監督管理嚴重違法失信名單。對使用偽造、變造《注冊計量師注冊證》的，市場監管部門發現后予以收繳，依法依規列入市場監督管理嚴重違法失信名單，3年內不得再次申請注冊；構成犯罪的，移送相關部門依法追究刑事責任。第二十九條申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《注冊計量師注冊證》的，由作出批準決定的省級市場監管部門撤銷《注冊計量師注冊證》，申請人在3年內不得再次申請注冊，依法依規列入市場監督管理嚴重違法失信名單，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，移送相關部門依法追究刑事責任。第三十條注冊計量師應當按照注冊的計量專業類別和計量專業項目考核合格證列明的技術能力，從事相應的執業活動。注冊計量師未按本辦法規定進行執業活動的，市場監管部門應當依法予以處理。第三十一條執業單位、注冊計量師和組織考核單位應當對市場監管部門的監督檢查予以協助、配合，不得拒絕、阻撓。第三十二條各級市場監管部門應當將有關嚴重違法失信主體，依法依規列入市場監督管理嚴重違法失信名單，強化信用監管。第五章附則第三十三條凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，省級市場監管部門不得要求申請人額外提供證明材料。第三十四條申請人和所在的執業單位應當分別對申請材料內容的真實性負責。第三十五條《注冊計量師注冊證》為注冊計量師的執業憑證，由注冊計量師本人保管和使用。第三十六條注冊計量師因喪失行為能力、死亡或被宣告失蹤的，其《注冊計量師注冊證》失效。第三十七條注冊計量師在執業范圍內應當對執業單位的計量工作進行監督，對執業單位違反有關法律、法規、部門規章、規范性文件和計量技術規范的行為或者決定，提出勸告、制止或者拒絕執行，并向執業單位所在地的省級市場監管部門報告。第三十八條執業單位應當按照國家有關規定，對注冊計量師開展繼續教育，確保注冊計量師持續滿足崗位要求。第三十九條省級市場監管部門應當按照行政許可的有關要求向社會公布注冊計量師注冊、注銷、撤銷和《注冊計量師注冊證》失效的人員名單，并于每年12月31日前將注冊計量師注冊整體情況、監督檢查情況等報市場監管總局。第四十條本規定所涉及的有關證書、表格式樣和《國家計量專業項目分類表》由市場監管總局統一規定?！蹲杂嬃繋熥宰C》由各省級市場監管部門組織印制。第四十一條按照本辦法實施注冊計量師注冊，應當遵守國家法律、法規和市場監管總局關于行政許可辦理程序的有關規定。第四十二條各省級市場監管部門可按照《注冊計量師職業資格制度規定》和本規定要求，根據地方實際制定具體辦法并組織實施。第四十三條本規定由市場監管總局負責解釋。第四十四條本規定自2022年5月1日起施行?！蹲杂嬃繋熥怨芾頃盒幸幎ā罚ㄔ|檢總局公告2013年第64號）同時廢止。

國家水運監測裝備產業計量測試中心獲批籌建

近日，市場監管總局批準依托交通運輸部天津水運工程科學研究所籌建國家水運監測裝備產業計量測試中心。港口、航道等水運設施是構建智慧、綠色、安全、經濟的現代水運體系的基礎保障，其建設的科學性、運營的高效性、維護的便利性均需要長期、可靠的監測數據支撐。水運監測裝備，包括水文、水體、地形地貌及水工結構監測類裝備，是了解水運基礎設施健康狀態，提升水運智慧、安全水平，保護內河、港口、航道環境生態的重要工具。構建水運監測裝備產業計量測試技術體系，發揮先進計量測試的支撐保障作用，推進水運領域科學研究和應用技術相互融合與協調發展，是提升我國水運監測裝備科技整體實力、促進產業健康發展的重要途徑。當前，由于缺乏完整的計量技術體系，高端水運監測裝備的先進計量測試技術仍處在探索階段。此次籌建國家水運監測裝備產業計量測試中心，旨在加強符合水運監測裝備特點的量值傳遞技術和關鍵參數測試技術研究，補齊計量測試短板，夯實產業基礎，引領先進水運監測裝備計量測試的方向，建成“全產業鏈、全壽命周期、全溯源鏈、具有前瞻性”的先進水運監測裝備計量測試體系，成為水運監測裝備完備可控、先進適用、規?；?、系列化發展的重要支撐，進一步助推加快水運監測裝備國產化進程。

廣漢計量測試所開展標準大砝碼檢定工作

近日，廣漢市計量測試所對在用的22噸M1等級標準大砝碼開展了統一檢定。M1等級標準砝碼作為廣漢市計量所檢定大型衡器的標準器，在檢定電子汽車衡等大型衡器時具有高效、準確、省時、省力的特點，其量值準確與否直接影響到大型衡器稱量數據的準確性，關系到貿易結算的公平性、公正性。檢定過程中，檢定人員認真負責地對每一個砝碼進行了除塵清潔，并嚴格按照JJG99-2006《砝碼檢定規程》進行檢定。由于M1等級大砝碼使用環境惡劣,使用過程中磨損嚴重，檢定人員逐一進行了調整、修正，使其符合國家檢定規程所規定的質量允差的要求。通過此次檢定，為今后計量檢定工作更為規范，檢定數據更為準確可靠提供了強有力的技術保障，確保了全市大型衡器量值傳遞的準確、統一。同時也保證了大型衡器檢定工作的正常運行。